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                中共江苏快三开奖结果集團有限公司黨組關於十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

                • 發布時間:2020-03-21
                • 發布人:新聞宣傳中心

                【來源:中央紀委國家監委網站】

                根據中央統一部署,2019年3月27日至6月15日,中央第六巡視組對江苏快三开奖结果集團有限公司黨組(以下簡稱中】國聯通黨組)開展了常規巡視。2019年7月22日,中央巡△視組向中國聯通黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

                中國聯通黨組深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神,嚴格按照中央要求,切實擔當巡視整改主體責任,狠抓巡視整改工作落實,紮實做好巡視“後半篇文章”。經過三個月的集中整改,整改工作取得階段性成效。

                一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,切實增強巡視整改的政治自覺思想自覺行動自覺

                習近平總書記在聽取十九屆中央第三輪巡視綜合情況匯報時的重要講話,對中央企業改革發展和黨的建設作出重要指示,具有極強的政治性、思想性、針對性與指導性,充分體現了以習近平同誌為核心的黨中央對中央企業的高度重視→和深切關懷,為推動央企改革發展和黨的建設進一步指明了方向、提供了根本遵循。7月22日上午中央巡視組反饋意見後的第一時間,公司黨組就對習近平總書記重要講話精↑神迅速進行專題學習,以此作為巡視整改開篇“第一步”定向夯基、統領全局、貫穿始終,提高政治站位,堅定抓好巡視整改的自覺性。

                (一)始終堅持把黨的政治建設擺在首位,切實增強巡視整改的政治自覺。公司黨組堅持以政治建設為統領,把巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的“試金石”,作為凈化企業政治生態、加快高質量發展的有力抓手,切實增強真認賬、真反思、真整改、真負責的政治自覺。公司黨組帶頭壓實政治責任,主動認賬、認領問題,不回避、不遮掩,把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去,率先從班子改起、從自◥身改起,黨組成員』帶頭逐一向黨組匯報巡視整改情況。紀檢監察組在抓好自身整改的同時,認真履行監督職責,以“整改不落實,就是對黨不忠誠”的政治標尺抓好過程監督、效果監督。各級黨組織和黨員幹部主動對標對表、對號入座,人人心中“知責”、肩上“扛責”、守土“有責”,以刀刃向內的自我革命精神,不折不扣地抓好整改落實。

                (二)始終堅持圍繞“四個有差距”對標對表,切實增強巡視整改的思想自覺。公司黨組堅持從思想深處剖析原因、推動思想問題與實際問題同步整改,堅持改就要真改、徹底改,堅持舉一反三,推動點狀問題與同類問題同步整改,堅決杜絕形改神不改、面改裏不改,堅決杜絕“有一答一”“就事論事”的交卷式整改、表層整改。深刻反思“對肩負的責任使命認識有差距”,進一步提高了為黨分憂、為國盡責的政治站位,特別是在落實網絡強國戰略的擔當作為上,把巡視整改的格局提升到站在黨和國家事業全局的高度去履職盡責,在新時代扛起網絡強國“主力軍”“國家隊”的使命擔當。深刻反思“貫徹黨中央決策部署有差距”,進一『步增強了聽黨號令、狠抓落實的責任感緊迫感。對貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署情況進行全面大起底,納入臺賬式清單式管理、以巡視整改剛性推動黨中央決策部署落地生根。深刻反思“履行全面從嚴治黨責任有差距”,進一步增強了管黨治黨守土有責、守土盡責的責任感緊迫感。堅持以巡視整改推動企業政治生態的全面凈化,著力解決企業存在的突出問題,鍥而不舍糾治“四風”,整治形式主義、官僚主義,保持懲治腐敗高壓態勢。深刻反思“落實黨的建設方面有差距”,進一步增強了補短板、強弱項的責任感緊迫感。以巡視整改為契機,把握企業黨建特點規律,破解黨建難題,提高黨的建設質量和水平,以高質量黨建引領企業高質量發展。

                (三)始終堅持“三個結合”的方法論,切實增強巡視整改的行動自覺。把巡視整改和主題教育結合起來,公司黨組帶著巡視反饋問題,有針對性地開展學習教育、調查研究、檢視問題,把巡視反饋問題整改納入主題教育整治整改,巡視整改辦公室與主題教育整治整改辦公室聯席開會、聯動配合,堅持“全面統籌、一體部署、集中整治、貫通推進”工作原則,統籌推進整治整改工作,特別是把巡視反饋重點問題與主題教育“八個專項整治”統一起來,“一體貫通”整改,做到同題共答、同向發力,實現以巡視◇整改深化主題教育,以主題教育推動巡視整改。把巡視整改和日常監督結合起來,針對巡視發現的問題舉一反三,強化日常監︼督,紮緊制度籠子,形成解決問題的長效機制,同時把巡視整改與紀檢監察、組織、審計、巡視巡察等監督貫通起來,形成有序銜接、互為補充、協調一≡致的整改監督鏈條,發揮█日常監督的整體合力。把巡視整改和深化改革結合起來,通過巡視整︻改,扛起央企混改試點“先行軍”的政治↑擔當,著力攻堅過去想改而未能改的難點問題,著力解決上改下不改、下改上不改的系統性問題,在縱深推進混改上持續用力。

                二、堅決扛起巡視整改主體責任,確保整改任務落實到位

                (一)從嚴從實制定巡視整改方案,確保整改工作∏有序紮實迅速落地。公司黨組對中央巡視反饋意見誠懇接受、照單全收,迅速動員,快速研究制定整改方案,緊密結合實際打好整改工作“組合拳”。7月24日召開全系統動員會,對巡視整改工作進行全面部署,確保巡視整改工作開好頭、起好步。原原本本對照中央巡視反饋意見,逐條逐項進行“對賬”,梳理細化出7大類17個問題76個整改事項,確定9個專項整改,明確5項重點任務,制定245條整改措施,成為巡視整改工作的路線圖、施工表。截至2019年底,已完成和已取得階段性進展的整改措施達到96.73%。建立《黨組成員責任清單》《責任單位任務清單》“兩個清單”,明確責任領導、責任單位、責任人等“三個責任”。8月4日,以黨組文件正式印發“一個方案,一本臺賬,兩份清單”的巡視整改一攬子工作安排部署。專項部署了選人用人與黨組巡視工作兩個專∮項檢查整改、基層黨建和業務工作“兩張皮”等專題報告整改。認真貫徹落實中央紀委國家監委第四監督檢查室聽取黨組工作匯報時的反饋意見和國資委黨委召開的中管企業巡視整改推進會、現場推進會精神,確保巡視整改提質提速、攻堅克難、落地落實。

                (二)緊緊扭住黨組主體責任不放松,切實發揮“頭雁效應”。建立“黨組集中統一領導,黨組成員分工負責,辦公室協調推進,成員單位各司其職,統籌兼顧,強力整改”的工作格局。成立由黨組書記任組長,黨組副書記、紀檢監察組組長為副組長,黨組成員參加的巡視整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,建立9個專項整改工作小組,分別由黨組成員牽頭負責;成立由紀檢監察組組長統領的巡視整改督查組。實施巡視整改工作“黨組周例會、責任傳導、現場推進、開門整改、督查督導全覆蓋、對賬銷號”等6項工作機制,增強主動整改的外在壓力和內生動力,嚴把整改工作質量關,確保巡視整改工作經得起實踐和歷史檢驗。集中整改期間,先後召開14次黨組會議、10次整改工作專題推進會議,研究部署並組織推進整改落實工作※。公司黨組強化“一崗雙責”,發揮“關鍵少數”的關鍵作用,在壓實責任上不打折扣。黨組成員親力親為,帶頭抓落實,把“一崗雙責”落到實處。黨組書記帶頭認領實施網絡強國戰略推動創新發展等4個專項整改及11項具體整改任務,認真履行巡視整改“第一責∮任人”責任。黨組副書記積極主動協助黨組書記抓全局、全過●程整改,帶︾頭統籌推進,以巡視整改促進“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展、促進企業高質量發展。紀檢監察組組長帶頭嚴督實改,在抓好紀檢監察自身整改的同時,緊抓巡視整改監督檢查,對黨組及各單位整改落實情況進行實時督導。黨組其他成員認⊙真落實“一崗雙責”,主動認領責任,分兵把口做好分管領域整改工作。

                (三)出硬招出實招,突出重點強力抓整改。在全面整改的基礎上,公司黨組聚焦和突出重點,實行重點推進、重點攻堅、重點突破,制定並印發《中國聯通黨組關於巡視整改重點聚焦的任務清單》,在實施網絡強國戰略、推動創新發展等9個專項整改的基礎上,確定創新發展能力建設、良性競爭環境的創造、混改機制改革、整治形式主義與官僚主義、加大年輕幹部培養選拔力度等“重點解決的5個突出問題”。對每個重點問題,都動真碰硬解決根本性關鍵性問題。針對創新發展能力建設,重點推進解決人才、組織架構、薪酬3個突出問題;針對良性市場競爭環境創造,重點推進解決5G網絡共建共享等突出問題;針對混改機制改革,重點推進解決機制優勢發揮不充分的突出問題;針對形式々主義、官僚主義整治,重點解決為基層減負、黨建與業務“兩張皮”2個突出問題;針對加大年輕幹部選拔培養力度,重點推進解決黨組管理領導人員結構◤的突出問題。通過聚焦重點任務攻堅克難,有效帶動了全面整改,使巡視整改過程成為轉變工作作風、密切聯系群眾的過程,成為內促發展、外樹形象的過程。

                (四)堅持開門搞整改,以“互聯網+”手段創新開展∞踐行“三個一切”大討論。公司黨組以刀刃向內、自我革命的勇氣,面向全員開門抓整改。集中∞整改階段,深入開展以踐行“一切為了客戶、一切為了一線、一切為了市場”為內容的大討論,建立“互聯網+”線上整改陣地,成為貫通黨組聯系群眾的直通車,邀請員工群眾當“閱卷人”,主動接受員工群眾監督,在巡視整改工作中走群眾路線。通過“拉網式”排查問題、互聯網化運營問題、壓實主體責任解決問題、著力解決員工群眾關心關註的熱點難點問題,截至12月底,大討論平臺共收到問題51669件,有效問題39526件,問題整體滿意率95.9%,解決率93.4%。在立行立改的基礎上,集團總部層面歸納67項重點任務清單,各省級分子公司層面歸納1369項重點任務清單,進行聚類分析,與巡視整改問題進行底層邏輯剖析,通過以下看上、由表及裏聚焦問題根源,同向發力、同步整改,有力從轉作風、傳壓力、抓落實上推動了巡視整改。

                (五)堅持綜合施策、精準發力,確保巡視☉整改高質量。加強巡視整改工作調度,班子成員按周調度分管領域巡視整改工作;各責任單位建立工作臺賬,倒排工期,對賬銷號,每周匯總報送整改落實進展情況;巡視整改辦編發《巡視整改動態》,設置“巡視整改進行時”新聞專欄,倒逼增強主動整改的外在壓力和內生動力。切實把真抓實改貫穿始終,盯著任務抓進度,盯著問題壓責任,盯著措施看效果,傳遞從嚴從實抓整改的強烈信號。持續跟蹤督辦問責問效,及時對整改進度進行對賬盤點,對承擔巡視整改任務的20個責任單位進行全覆蓋的現場推進。堅持嚴把整改工作質量關,按照集中整ξ改階段必須完成的“當下改”整改任①務和需要長期推進的“長久立”整改任務兩種類型,研究制定可▓檢查、可評估的具體整改評價和驗收標準,各牽頭單位和責任單位按照整改評價和驗收標準,逐條逐項認真開展自查自評,巡視整改辦統一評估驗收。

                (六)加強制度建設與建章立制,建立健全整改長效機制。公司黨組以抓好貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署不到位問題的整改作為龍頭和牽引,以制度先行推進標本兼治。集中整改階段,研究制定並出臺了落實網絡強國戰略、加快創新發展、樹牢以人民為中心發展思想促進企業高質量發展、加強職工隊伍建設等24個黨組文件,新制定和修訂68個公司或部門級的制度規範類文件(其中包括17個公司文件、51個部門文件)。加強對巡視成果的綜合運用,將巡視整改與深化標本兼治有機結合起來,既拿出“當下改”的舉措,又形成“長久立”的機制;既從根本上解決具體問題,又從縱深上推動體制機制改革。

                (七)黨組成立巡視整改督查組,履行巡視整改監督職責。督查組重點對公司黨⌒ 組巡視整改主體責任落實情況、黨組成員落實“一崗雙責”情況及黨組成員牽頭負責的9個專項整改任務○、重點聚焦的5項任務進行監督,同時加強對總部各部門和各省級分子公司巡視整改工作進行監督檢查。抽調包括省級分子公司紀委書記在內的11名紀檢監察幹部組成工作專班,采取“責任到人、一一對應”的工作方式,開展巡視整改的監督檢查工作。通過建立“列席會議、每周報告、督查通報、定期溝通、提醒督辦、監督檢查評價”等6項機制,監督檢查巡視整改工作部署、推進和落實▓情況,督促各單位把黨組巡視整改“三個明確”“四個親自”和“六個結合”的要求切實落↘實到位。組織由省級分子公司紀委書記帶隊的13個現場監督檢查組,與工作專班協同,以模擬評估驗收的方式,對31個省級分公司和23個子公司,開展集中整改階段的現場監督檢查。

                三、聚焦巡視發現問題,對標整改要求逐條逐項真改實改,確保巡視整改工作取得成效

                (一)關於貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距問題的整改情況

                中國聯通黨組持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以堅決落實網絡強國戰略為牽引,自覺擔起央企責任,站在黨和國家事業全局的高度,爭當建設網絡強國的“主力軍”、央企混改的“先行者”、賦能社會經濟轉型的“新引擎”。

                1.針對政治意識不強,實施網絡強國戰略力度不夠的問題。一是深入學習貫徹習近平總書記關於網絡強國的重◣要論述。集中整改期間,黨組安排5次專題學習,並組織各省級分子公司進行集中學習,深入領會網絡強國戰略的思想精髓,準確把▽握工作內涵,努力提高㊣運用網絡強國創新理論指導實踐、推動工作的能力,樹立正確的網絡安全觀,落實網絡安全責〗任,發揮中央企業獨特優勢,推動信息領域核心技術突破。二是加強貫徹落實網絡強國戰略的頂層設計。公司黨組深入貫徹落實黨中央、國務院關於網絡強國的戰略部署,制定印發了《關於深入貫徹落實網∩絡強國戰略的實施綱要》,圍繞實現“網絡信息基礎設施領先、網絡與信息安全可控、創新發展形成核心驅動”總體目標,從建設網信人才隊伍、提升自主研發能力、建設信息基礎設施、保障網絡與信息安全、推動創新發展等方面,確定了35項重點工作,自覺肩負起網絡強國戰略國家隊和主力軍的歷史使命。三是以新理念新模式促進信息基礎設施升級。堅決落實習近平總書記重要講話精神,堅持高起點、高水平、高標準推動5G網絡發展,以全新模式與中國電信合作建設全球首張5G共建共享網絡。雙方9月9日簽署共建共享協議,依照集團聯合工作組模式,成立了省市級分公司層面的聯合工作組,推進共建共享的落地工作,2019年底5G網絡覆蓋城市50多個,雙方在50多個城市承載網互通,31省開通共享基站,共建共享基站累計達到3.5萬站;按照標準、規劃與實施“三統一”原則,雙方正聯合開展5G網絡規劃編制,指導2020年的共建共享投資和建設。初步測算,建成一張覆蓋全國鄉鎮以上區域的5G網絡,僅中國聯通就可節省成本超過2000億元。加快5G商用部署,已在2019年10月31日正式商用。持續優化完善4G網絡,提升覆蓋深度廣度,特別是通過L900技術提升㊣農村區域網絡覆蓋水平,讓廣大用←戶共享信息網絡發展成果;持續推進寬帶網絡建設,在百兆打底基礎⌒ 上,在131個城市開展千兆入戶示範,加快建設全球領先的光纖寬帶網絡;加大網絡扶貧力度,在5個定點扶貧縣按期完成網絡覆蓋目標。四是聚焦客戶感知,切實提升網絡質量。通過調整網絡結構、優化傳輸路由,互聯網平均時延9月份下降至31.2毫秒,保持行業領先。借助IT、大數據、AI等手段,實現網絡管理的集約化、智能化、自動化。制定《中國聯通加強農村網絡日常維護保障用戶正常使用專項整治方案》,圍繞“加強農村網絡日常運行維護”“提升故障申告處理能力”“按時完成網絡故障修復”“做好農村應急通信保障”4大任務,采取9項具體措施,切實提升農村地區網絡維護和服務水平。

                2.針對推動創新發展力度不夠的問題。一是加快推動創新發展的體系化建設。黨組制定印發了《關於進一步加快創新發展的指導意見》,從人才隊伍、組織體系、能力布局、平臺建設、生態環境、集成交付、研發投入、國家項目等8個方面布局實施18項具體任務△,統籌構建雲計算、大數據、物聯網、人工智能、安全服務5大核心基礎能↑力;建設統一研發平臺,加大自主創新研發投入,對產業互聯網自主創新年內配置7000萬元預算,用於對研發單位的補貼和銷售公司的獎勵。二是加速引進創新人才特別是領軍人才。制定了《創新領域領軍人才引進專項工作方案》,成立領軍人才引進專項工作組,不拘一格引進國際國內頂尖人才和產業專家,推動實現重點領域自主創新的突破。集中整改階段,引入創新領域領軍人才5人。加快落實創新領域“418”人才工程,引導人才向創新領域流動,快速提升創新人才實戰能力,2019年底創新領域人才總數已達7142人。三是加大研發資源投入。提高研發投入々占收比,做好資源統籌規劃和有效配置,在2019年研發投入占收比達到1.8%的基礎上,計劃2020、2021年研發投入占收比達到2.5%、3%。

                3.針對貫徹以人民為中心的發展思想有欠缺問題。一是深入貫徹新發展理念,積極推進供給側結構性改革,推動高質量發展。黨組制定印發了《關於樹牢以人民為中心發展思想促進企業高質量發展的指導意見》,推出23項新舉措,滿足人民群眾需要、保障人民權益、增進人民福祉。認真落實中央第六巡視組專題報告整改要求,成立“行業生態優化推動組”,結合國資委關於電信企業銷售費用壓降工作管控的部署,共同研究並制訂完成行業發展規範,對銷售費用占收比、社會渠道費用及酬金等指標制定了3年的壓降目標。優化考核體系,加強對基層單位的督促指導,嚴格規範重點管控的營銷行為,各項政策正在陸續執行到位,高質量發展趨勢正在逐步形成。二是狠抓為民服務落實,切實提高服務質量。以方便客戶為導向,全面梳理審視公司產品設計、業務規則、營銷服務等各項工◥作中的流程和規範,加快推進影響客戶感知的業務辦理復雜、線上業務辦理有限等流程優化,融合業務辦理時長平均縮短40%以上;完善投訴問題治本解決機制,從源頭根治影響客戶感知的焦點問題,通過“三個一切”大討論平臺匯總影響客戶感知的重點問題67類,完善以客戶體驗為標準的產品測評機制,構建從產品到客戶的端到端、全觸點的客戶滿意度實時互聯網評價,建立重大越級投訴預警及處置機制,優化並下發《中國聯通服務事件問責辦法》,不斷提高服務質量和水平;充分利用互聯網化手段,圍繞客戶體驗痛點問題,打造透明、便捷、一致的差異化服務體驗。集中整改期間,客戶口碑(NPS)明顯提升、有效申訴率明顯下降。三是堅決扛起央企社會責任,回應群眾信息消費升級,積極推進信息惠民,加快提供優質產品。集中整改期間,面向貧困地區用戶和殘疾人用戶,推廣扶貧套餐超過100個,助殘優惠套餐超過70個;面向農村用戶,每省均推出滿足農∩民寬帶電視以及大流量需求產品3-5個;面向家庭市場,推出全國統一的安防監控、智能家居等智慧家庭產品7個,同時已推出異地補換卡、銷戶等跨域服務;落實國家提速降費要求,中小企業互聯網專線和寬帶的帶寬單價較2018年降幅超過15%。四是積極解決套餐數量多、看不懂、選擇難的問題。持續加大線上線下產品清理力度,及時下架不符合市場需求產品,集中整改期間,精簡套餐400余個;簡潔、全面公示在售套餐完整內容,優化套餐規則,讓用戶明明白白消費。下一階段□將持續深化對省級分公司落實的管控和調度,由精簡產品數量向嚴控產品數量進行轉變。五是加快解決騷擾電話投訴多、不知情定制投訴,特別是整治虛擬運營商騷擾電話偏多問題。制定整改目標,重點約談問題省分公司,建立通報機制。強化入網實名認證,清查違規語音專線,關停違規號碼26.2萬個、語音專線107條。加快完善技術支撐手段,研發異常號碼和高危基站等數據監測模型,同步推出“聯通◥來電管家”服務,健全◣謝絕來電功能,提升騷擾電話精準治理能力。10月份以來,騷擾電話日均舉報件較中央巡視前下降33%。通過事前技術防範、事中常態檢測、事後督促整改,加強對虛擬運營商的管控力度,集中整改期間暫停了19家虛擬運營商的碼號分配,有效遏制了虛擬運營商騷擾電話過快增長的勢頭。六是系統性加強職工隊伍建設。黨組深入學習貫徹習近平總書記關於新時代產業工人隊伍建設的系列重要論述,認真踐行以人民為中心的發展思想,制定印發了《中國聯通黨組關於加強職工隊伍建設的←若幹意見》,圍繞關心思想政治、關註職業發展、關切薪酬福利、關懷成長成才、關愛工作生活等5個方面提出20條硬舉措,積極打造一支有理想守信念、懂業務會創新、愛企業忠職守、敢擔當講奉獻的高素質職工隊伍。加強非合同制人員規範管理,推動外包公司完善外包人員的培訓、考核、晉升、退出、薪酬福利等政策。制定並印發了《關於加強面向客戶的一線非合同制員工培訓工作的通知》,對新進人員今後嚴格落實100%崗前培訓制度,對存量人員常態化開展崗位技能提升培訓,持續提高一線員工的服務質量和水平。

                4.針對黨的領導融入公司治理體系不規範問題。一是黨組深刻理解發揮“把方向、管大局、保落實”作用,清晰界定與其他治理主體權責邊界。對全國國有企業黨的建設工作會議重要講話精神進行深入的再學習、再領會,深入學習領會習近平總書記關於“兩個一以貫之”的重要論述,對公司相關制度進行再梳理、再檢視。集中整改階段,進一步厘清了黨組“決定權”“把關權”“監督權”的權責界面:黨組對涉及貫徹執行黨中央路線方針政策、企業重要人事任免、黨組織自身建設、職工切身利益等重大事項有“決定權”;對制定擬定法律規章和重要規範性文件中的重大事項,業務工作發展戰略、重大部署和重大事項,重大改革,市場化選聘等重要人事任免事項,重大項目安排,大額資金使用、大額資產處置、預算安排,職能配置、機構設置、人員編制,考核獎懲等重大事項有“把關權”;對涉及企業科學決策、依法治企、廉潔從業、維護公眾和職工利益等事№項有“監督權”。通過上述舉措,進一步將“把方向、管大局、保落實”細化實化具體化,確保黨組織發揮作用組織化、制度化、精準化。修訂完善了中國聯通《黨組工作規則》《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《總經理(總裁)辦公會議制度》《專題辦公會議制度》《生產經營分析會議制度》等“6+N”決策制度體系(N指省級分子公司配套制度),進一步完善了黨組、董事會、經理層3個治理主體權責≡清單,明確了權責邊界。二是通過“一減兩增”,切實解決大事小事都提交√黨組會決定、用黨組會兜底問題,充分發揮董事會『和經理層決策職能。在制度層面,通過優化“三重一大”決策制度,對各治理主體決策範圍進行了“一減兩增”的結構性調整,即將黨組前置把關事項由31項減至9項;經理層直接審議決策事項由5項增至12項。縱深探索建立混改新治理機制,積極鼓勵董事會、經理層充分發揮作用,對經黨組前置把關後董事會提出異議的事項,探索建立黨組復議機制;對5G等涉及公司重大戰略事項探索建立戰略投資者研討會、上門拜訪征詢意見等機制,通過“請進來”“走出去”等多種方式,鼓勵董事和戰略投◥資者為聯通戰略賦能。公司黨組研究生產經營類議題較中央巡視前同比減少14%;經理層研究生產經營類議題較中央巡視前同比增加64%。同期召開董事會會議5次,董事會專門委員會及獨立董事會議12次,決策落實33項重大事項。三是加大對下指導力度,解決有些省級分公司以黨委會代替總經理辦公會及一些重大事項不經黨委前置研究等問題。強化對省級分子公司黨的領導融入公司治理的監督指導,召開2次全國視頻培訓會,傳達巡視反饋意見,明確提出“四個必須”工作舉措,即必須完善“三重一大”決策相關制度,必須規範黨組織前置程序,必須將“三重一大”決策制度提交集團公司把關,必須通過“三重一大”系統上報執行情況。加快建設中國聯通“三重一大”決策運行監管系統,初步實現二級單位全覆蓋。通過“互聯網+”信息化手段,實時監控執行情況,發現問題及時糾正,剛性倒逼執行規範。

                5.針對混合所有制機制優勢發√揮不充分問題。一是積極發揮戰略投資者在公司治理上的●作用。尊重戰略投資者董事的話語權,對於董事會♀提出異議事項,建立黨組復議機制;對於民營資本的訴求,向國資委、發改委等上級部門積極報告,爭取政策支持;發揮戰略投資者商業智慧,建立黨組成員、外部董事內外聯動的戰略務虛會議制度;發揮與戰略投資者資源互補優勢,與阿裏合資成立的雲粒智慧公司、與騰訊合資成立的雲景文旅公司等合資公司創新能力持續提升,與中國人壽成立數字保險聯合實驗室,並積極在相關垂直行業共同打造大平臺新』生態。二是加快建立健全激發微觀主體活力的新機制。集中整改階段,制定《中國聯通二級機構領導班子成員退出實施方案》,鮮明“上”的導向,暢通“下”的通道;制定《關於深入推進激勵改革完善人才激勵機制進一步優化薪酬內部分配的指導意見》,完善不同群體差異化薪酬激勵機制,著力提升一線員工薪酬水平;組織審議4家試點崗位分紅激勵科技型子公司的激勵方案;持續推進子公司市場化體制機制改革,形成《子公司“一司一策”建議方案》。三是全面開展互聯網化運營轉型,推動公司在市場●競爭中實現差異化發展。集中整改階段,印發了《中國聯通全面互聯網化運營轉型2.0指導意見》,明確轉型藍圖,實施19個戰略工程和85項任務;加強全面互聯網化運營轉型的組織領導,組織開展面向集團公司中層管理人員、全國31個省級分公司的8次規模培訓,深化對轉型發展的理解認識;建立了重點項目管理機制、落實跟蹤機制、行動計劃和評價指標體系,抓好轉型方案的快速落地。四是梳理和分析虧損分公司具體情況,制定虧損分公司改善目標和專業線指導意見。確定虧損分公司減虧扭虧初步方案,具備條件的虧損地區積極探索社會化改革,雲南⌒ 聯通全域社會化改革落地,擴大︻到廣西部分地市公司。五是進一步統一認識,加快推進劃小改革。集中整改階段,面向31個省公司各級管理人員組織開展3次全國宣貫培訓,開展了小CEO、本地網經驗視頻交流會和西北5省到山東的現場觀摩會。將劃小改革的認知站位和工作成效納入黨建工作考核,對劃小改革的推進情況作為黨組巡視的重點內容之一。加快改革步伐和力度,在印發《關於全面縱深推進全生產場景劃小改革的通知》和《全面縱深推進全生產場景劃小改革工作指導手冊》基礎上,建立劃小改革工作進展評價指標體系,8月開始對全國30個省(雲南分公司已推行全域社會化改革除外)、380個地市分公司的劃小改革進展情況進行畫像;集中整改階段陸續派出7個幫扶指導工作組赴7個省分公司進行幫扶指導;各省按照集團公司要求,對地市幫扶指導覆蓋超過50%,深入網格占比超過15%。通過集ξ中整改,劃小責任單元增加2176個,選聘產生小CEO增加896人,進入責任單元員工人數增加1萬余人。

                (二)關於推動全面從嚴治黨向∮縱深發展不夠有力問題的整改情況

                1.針對主體責任落實不到位的問題。一是黨組堅決克服松口氣、歇歇腳的想法,黨組書記以釘釘子精神督促落實,班子成員積極主動履行“一崗雙責”。黨組深刻認識到,做好全面從嚴治黨工作,責任落實是基礎,一把手是關鍵。黨組書記把管黨治黨作為最根本的職責立起來,壓實全面從嚴治黨政治責任,班子成員積極主動履行“一崗雙責”,一∮級抓一級,層層抓落實,著力解決責任傳導層層衰減問題,真管真嚴,長管長嚴,推動全面從嚴治黨向基層延伸。二是及時更新主體責任清單,提高指導性。在統籌原有“黨建工作責任清單”“黨風廉政建設主體責任清單”基礎上,研究制定了落實“全面從嚴治黨主體責任”的“1制度3清單”系統性文件。“1制度”即面向全系統的《中♀國聯通黨組關於進一步落實全面從嚴治黨主體責任的實施意』見》,明確了責任內容、責任履行、考核監督與責任追究等具體內容。“3清單”包括黨組領導班子集體責任清單、黨組書記“第一責任”清單、班子其他成員“一崗雙責”清單,構成了黨組主體責任清單。同時,推動各基層黨組織層層結合自身實際制定“主體責任清單”,做到責任層層壓實、全面壓實,堅決杜絕“一些黨委書記不清楚主體責任內涵,甚至把責任推給紀委”的現象,體系化、制度化推進全面從嚴治黨主體責任落實。三是認真落實巡視主體責任,精準把握政治巡視定位。集中整改階段,黨組先後6次深入學習習近平總書記關於巡視工作重要論述、中央巡視工作部署和中央紀委國家監委、國資委對巡視整改的相◢關要求,研究部署整改工作,加強對中央巡視工作部署、重要決議的貫徹落實;黨組和黨組巡視工作領導小組先後3次聽取2019年第二批黨組巡視情況報告,黨組書記切實履行第一責任人責任,直接點人點事點問題,對反饋整改和成果運用提出要求,由黨組成員帶隊反饋巡視意見,並安排2019年第三批黨組巡視工作。印發《黨組巡視工作辦法》等6項制度,明確了將優秀管理人才納入巡視巡察隊伍,配齊配強2019年第三批黨組巡視組成員,並加強考核激勵。印發《中國聯通黨組關於巡視巡察機構設置相關事宜的通知》,明確了黨組巡視辦作為黨組獨立工作部門,以及省級分子公司黨委巡察機構設置和人員配備原則,充實人員力量。按照“六圍繞一加強”和“五個持續”的要求開展政治監督,加強對網絡強國、人民群眾反映強烈的突出問題和政治建設、思想建設的監督檢查。在2019年第二批黨組巡視中,嚴格按照“六圍繞一加強”的要求,將違紀違規事例與『“兩個責任”落實情況有機結合,準確指出存在問題,“四個落實”方面的內容占到75.8%,結合被巡♂視單位的實際,提出精準的、針對性強的意見建議,分析指出了4個被巡視單位黨委存在的15項共性問題及各自的個性問題。四是全面推進紀檢監察體制改革,加快建立健全相關制度機制。結合公司實際,對18項制度機制進行了全面梳理,通過召開3次省級分子公司紀委書記、副書記會議現場研討,以及4次書面征集意見、紀檢監察組會議審議等方式,研究制定了建立健全◥情況報告、內部管理、溝通協調、保障服務等4個方面18項制度機制的實施意見,認真落實中央紀委國家監委的有關要求。目前,4個實施意見正按流程進行審批。

                2.針對監督責任履行有偏差的問題。一是黨組將貫徹落實習近平總書記批示指示落實情況列為監督的重中之重。對公司貫徹落實習近平總書記重要指示批示臺帳進行了梳理,並跟蹤問效、推進落實。研究起草了中國聯通紀檢監察機構加強政治監督的若幹意見,加強對貫徹落實習近平總書記批示指示精神、黨中央重大決策部署↘情況的監督。研究起草了“畫像”評價和企業政治生態報告的實施意見,把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大』決策部署情況作為企業政治生態研判的重要內容。研究起草了領導班子會議研究重大問題異常情況報告的實施意見,對領導班子及其成員在研究重大問題中增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署等情況進行監督,並按要求進行報告。二是著力解決日常監督存在的短板。針對日常監督發現的普遍性、突出性問題,紀檢監察組向黨組專題匯報了黨風廉政建設和反腐※敗工作,分析研判當前形勢,對下一步▂工作進行安排部署。持續開展幹部約談、遵守黨紀情況年度自查,強化約談工作的針對性和實效性,對全系統2018年度約談情況進行了檢查,抽查40個單位的約談記錄355份,梳理出62條問題並點對點要求立行立改;對全系統2018年度黨員領導幹部在線報告個人遵守黨的六項紀律情況進行了審核,對存在問題的42人進行了問責處理。規範和強化運用監督執紀第一種形態,對運用不規範不精準問題比較突出的省級分子公司進行通報,並對問題突出的紀委書記進行約談提醒。進一步完善監督手段,對省級分子公司“活頁夾”更新情況進行了抽查,加強和規範廉潔情況資料庫管理,著手在執紀審查系統開發廉潔資料庫管理功能模塊;規範運用談話函詢,對全系統2018年至2019年上半年問題線索處置情況進行了分析,選取12個省分公司紀委進行了座談和訪談,針對存在的問題研究制定了《中國聯通強化和規範運用談話函詢處置方式的指導意見》。三是加快解決紀檢幹部“專職不專業”問題。狠抓專職》紀檢幹部培訓,印發切實加強紀檢監察幹部專業化培訓的通知,以中央紀委國家監委∏《紀檢監察幹部培訓系列課程》為主要內容,對各省級分子公司紀委書記、副書記進行集中強化培訓,對其他紀檢幹部以省級分子公司為主已完成全覆蓋培訓,並對培訓情況進行了抽查,以確保培訓效果。根據中央紀委國家監委要求,認真做好紀檢監察組幹部“原地轉身”工作,研究制定了《中國聯通集團公司紀檢監察組部分崗位公開招聘工作方案》,推進面向全社會招聘精通業務的工作人員,優化紀檢∩監察組幹部隊伍結構,持續提升隊伍整體素質、履職能力和執紀水平。著手修訂完善《中國聯通紀檢監察幹部管理辦法》,進一步規範對紀檢幹部的管理。四是采取有效措施推動省級分公司紀委發現有價值問題線索。對全系統40個省級分子公司紀委和348個派駐紀檢組2017-2019年上半年發現問題線索情況進行了全面核查,對發現問題線索情況按“好中差”進行通報,對長期未發現有價值問題線索的分子公司紀←委書記進行約談並在年終考核中扣分,同時研究進一步發揮探頭作用的ζ有效舉措。五是嚴肅執紀問責。針對執紀問責▽不夠嚴,光纖化改造專項檢查責任追究不到位問題,開展光改專項檢查處理問責復核工作,“一案雙查”,對造成嚴重經濟損失和惡劣影響的少數地市分公司主要領導、省分公司部門領導和省分公司分管領導進行嚴肅問責。針對“小金庫”問題屢禁不止問題,對過往的小金庫問題線索進行檢查,通過現場檢查和集中審核方式進行復核,提出整改意見並進行通報,同時組織各級分子公司再次進行全面自查,積極建立長效監督機制。針對處分決定不宣布不歸檔問題較多以及做出處分決定後未扣發績效工資等問題@ ↘,組織專項檢查組對省級分子公司進行了現場檢查,對相關問題進行整改。著手研究制定相關制度,進一步規範執行工作。

                3.針對“小鬼當家”式腐敗問題多發的問題。一是註重思想政治和警示教育,著力加強主人翁文化、廉政文化和合規文化建設。召開“不忘初心、牢記使命”主題教育警示大會,全系統組織觀看《拒腐防變、警鐘長鳴》警示教育片,在互聯網黨建平臺開設廉政文⊙化教育專區。今後每季度將面向全系統黨員領導幹部開展集中性的專題警示教育,每年拍攝1部以發生在企業內部的違法犯罪典型案件為主題的警示教育專題片,並加快建設中國聯通廉政教育基地,使警示教育常態化現場化。印發《中國聯通合規管理辦法(試行)》,加大合規文化宣貫力度,開辦“合規助沃行”公眾號,舉辦微視頻大賽,以一貫到底現場視頻方式召開黨組理論學習中心組合規專題學習會議,向全系統發布《中國聯通合規倡議書》,邀請國資委專家做《讓合規成為企業改革發展的重要保障》專題授課,強化合規管理對企業守責任、員工守規範的保障作用。二是夯實基∑礎管理,加強監督管控,著力防範網絡建設、市場營銷等重點領域的廉潔風險。在網絡建設領域,實施報廢資產集中處置,通過拍賣平臺進行競價,吸引更多回收商參與,杜絕串標圍標風險。在市場經營領域,開發固網終端進銷存管理系統,持續加強固網終端進銷存管理,對關鍵風險點進行月度分析和通報;完善渠道傭金管理制度流程,將傭金政策管理及配置◆權限集中到省分公司,渠道費用政策調整為以收定支,落實傭金雙崗分離、專人專崗;開展IDC專項整治行動,在渠道傭金、業務稽核、業務管理方面規範管理,強化違規處罰及責任追究;規範政企客戶社會渠道管理,開展31個省級分公司政企社→會渠道自查整改工作,開展運營商間黑名單交換,黑名單者不得作為代理商。紀檢監察組在《中國聯通重點領域廉潔風險防控指引手冊(一)》基礎上,根據近年來執紀審查、巡視巡察、專項檢查、改革發展等發現的問♂題,結合公司實際,正在組織編制第二部指引手冊,計劃於2020年發布實施。三是穩◥步推進實體渠道、社會代理、傭金支付“三合一”專項檢查處理問責工作。對專項檢查方面發現的問題線索進行核查,依紀依規作出處理,積極追繳傭金損失,推進以案促改,進一步完善體制機制和規章制度。四是有序開展網絡建設與運行維護領域專項檢查。研究制定了網絡建設與運行維護領域專項檢查試點工作方案,啟動專項檢查試點工作。

                4.針對形式主義、官僚主義問題比較突出,違反中央八項規定︻精神禁而不絕問題。黨組認真學習貫徹習近平總書記關於反對形式主義、官僚主義系列重要講話精神,先後召開7次會議研究部署相關工作,以釘釘子精神推動整治工作。集中整改期間,制定印發《關於持之以恒解決形式主義、官僚主義問題為基層減負的進一步舉措》,形成剛性整治重點問題的22條舉措。一是大力整治“文山會海”及PPT泛濫問題。嚴格公文統籌管理,大力壓縮發文數量,提倡通過釘釘、郵件等開☆展工作,總部發文數量減少53%。加強會議計劃管理,堅持少開會、開短會、開解決問題的會,執行會議“六不開”,建立“無會日”“無會周”制度,利用技術手段提升會議效率,總部會議壓減27.2%。對PPT泛濫問題采取“嚴控使用場景”“嚴控篇幅”“嚴控制作復雜度”“嚴格落實管控責任”的“四嚴控”舉措,明確不得使用PPT的情況,確需使用時有效頁數控制在10頁以內。二是大力整治調研不深入問題。改進調研方式,黨組成員帶頭,多采用不發通知、不打招呼、不先聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插∮現場的方式,解決領↑導調研了解員工難處少、解決實際問題少及有的調研“被安排”問題,切實為基層解決實際問題。集中整改期間,黨組成員采用“四不兩直”到基層調研的頻次明顯提升。三是大力整治總部“部門墻”現象。組織推進總部制度和流程優化,對企業運作過程中的職責進行調整優化。針對總部相關部門推諉扯皮、推進落實不力的問題,巡視期間對5名部門主要負責人進行批評教育並責成作出書面檢查,有效推動24類問題√的整改落實。四是持之以恒落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”。對全系統2015年以來落實中央八項規定精神情況進行全面核查,強化對公車、辦公用房、業務招待、領導人員管理、婚喪喜慶事宜管理等易發多發領域的管理,強化問責。2019年以來,紀檢監察組分3批對15起違反中央八項規定精神的典型案件共32人,分4批對18起形式主義官僚主義的典型案件共45人在全系統點名道姓通報曝光,形成有力震懾。

                (三)關於黨建〓工作存在薄弱環節問題整改情況

                以中央巡視指出的突出問題為切入點,堅持“基層問題集團認領”的態度,從集團層面帶頭整改,著力打基々礎、補短板。一是狠抓頂層設計,大力指導推動。堅持從找準查清問題入手,抽調專人組成3個專題調研組,區分南、北方公司不同場景開展蹲點式深度調研,同時組織7個省級分公司進行“同題共答”,在摸清基層全場景具體問題表現基礎上,組織召開專題研討會,從集團公司層面分類研究制定有針對性的整改措施。組織實施“基層黨組織組織力提升專項工程”,安排部署4個方面18項重點任務,並明確9項當下改的具體任務。著眼制度建設∞,堅持點面結合,制定《中國聯通黨組關於進一步加強基層黨建工作的指導意見》,以制度化形式落實整改措施、鞏固整改效果。二是狠抓基礎組織,健全組織體系。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育中的軟弱渙散基層黨組織專項排查,同步開展黨支部設置合理性排查工作,特別是針對不合理聯合黨支部問題重點立行立改。其中,中央巡視指出的“9個縣↘分公司組成1個聯合黨支部”問題,已按專業線縱向覆蓋方式重新調整,將縱向的業務指導與黨建工作有機結合起來,每個聯合支部覆蓋單位控制在4個以內,縣級分公司之間不再跨區域聯合。制定《支部設置規範》,根據通信企業網絡業務點多面廣、人員分散、分布不均衡的特點,明確基層黨支部的設置原則,確保黨支部能夠真正融入所在單位中心工作,有效發揮作用。在黨員覆蓋不足的縣域單位,探索通過派駐第一書記、下派黨建指導員、選派∏優秀黨員骨幹、調整員工結構、抓好▆黨員發展等方式,切實增強基層黨組織的有效覆蓋。根據“劃小單元”中外包人員占比較☆高、變動頻繁的現實情況,在嚴把質量關的前提下,實事求是培養積極分子,逐步提高“劃小單元”黨員覆蓋率。三是狠抓黨員管理,消除監管盲區。組織對全體合同制員工政治面貌進行全面排查,逐一核準查清具體情況,理順黨員組織關系,按要求亮明身份,納入相應基層黨組織管理。組織開展黨員檔案全面核查,並印發《關於進一步規範黨員組織關系轉入轉出管理工作的通知》,通過加強介紹信、檔案管理,從源頭上、長效機制上杜絕監管盲區。發揮黨支部直接教育管理監督黨員的作用,依托“三會一課”等基本制度,把每一名黨員都納入黨組織管理中,加強黨性教育,真正做到“一個黨員一面旗幟”。四是狠抓作用發揮,融入中心工作。制定《支部領導班子配備規範》,把選優配強支部領導班子特別是支部書記納入公司選人用人重要內容,把支委崗位和工作經驗作為培▲養選拔復合型領導幹部的重要平臺和條件,暢通黨務幹部與業務幹部雙向流動通道。區分不同黨組織類型明確不同功能定位,特別是針對各級◥公司內部的黨支部,制定《黨支部參與重大問題決策事項清單》,並嘗試賦予其對支部黨員的政治鑒定權,為基層黨組織融入中心工作提供遵循和明確依據。聚焦增強政治功能和組織力,大力推動基層黨組織結合生產經營場景和基層工作實際開展工作,引導黨員帶頭到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方,到新業務試點、生產經營困難和正在進行改革的基層一線中勇挑重ㄨ擔,在工作實踐中彰顯黨性,推動企業發展。五是狠抓配※套保障,著力提質增效。制定《中國聯通省級分公司黨群專業崗位管理辦法(試行)》《中國聯通黨建專業人才隊伍管理辦法(試行)》,探索實施黨務工作人員崗位準入制度,進一步提高黨務工作隊伍能力水平。印發《關於進一步發揮黨建考核導向作用促進工作作風轉變的通知》,修訂《中國聯通黨建工作考核評價辦法》,大膽突破傳統“指標式”考核,大比重引入日常黨建工作“畫像”,重點關註黨建促經營的成效,發揮黨建考核“指揮棒”“風向標”作用,以鮮明導向力戒形式主義,杜絕“貼牌”黨建,切實保證質量。

                (四)關於組織人事工作存在薄弱環節問題的整改情況

                1.針對選人用人突出問題。一是嚴肅問責處理幹部履歷造假。二是規範幹部選任程序,規範民主推薦結果使用、公示等制度。立行立改,將任前公示與考察預告分離、明確公示時間自發布後第二個工作日起算、公示期滿後方可發文,出現公示時間與擬任職時間間隔超過6個月的進行再次公示;對民主推薦超過有效期的重新組織民主推薦;同時對《中國聯通管理人員管理╲辦法》相關內容進行了修訂,將整改事項固化為制度條款,並加大對下級單▓位的培訓宣貫力度,強化選人用人監⌒督檢查及幹部監督隊伍建設,確保落實到位。三是加強年輕幹部培養選拔,逐步優化黨組管理領導人員結構。建立相關工作機制,堅持當下改與長久立相結合,穩步推進,加大年輕幹部使用力度,集中】整改階段集團黨組共動議提拔二級副職管理人員11人,其中45歲及以下6人,占比55%。在做好幹部現狀分析的基礎上,制定印發了《中國聯通黨組關於進一步加強年輕幹部隊伍建設有關措施的通知》,在發揮好各年齡段幹部積極性的同時,加大優秀年輕Ψ幹部發現培養、使用力度,加快領導班子結構調整優化,逐步實現黨組管理幹部總體上45歲左右人員占四分之一左右的目標。四是嚴格執行個人有關事項報告制度。開展專項整治,以“一桿到底”方式,對填報對象進行全覆蓋宣貫與培訓,進一步提高思想認識,準確掌握政策要求,提高填報質量。對提任幹部個人有關事項報告查核結果未反饋或經查核存疑尚未查清的,一律不上會;開展“兩項法規”填報培訓,並在《關於嚴肅領導幹部報告個人有關事項紀律的通知》中,明確將“兩項法規”列入省級分子公司領導班子中心組學習內容。今後還將匯編典型案例,開展警示教育,按要求加大對填報不實情況的問責力度。

                2.針對不擔當不作為現象嚴重的問題。一是面對企業改革發展中的復雜問題,強化擔當。公司黨組以落實巡視整改“一崗雙責”為契機,加強思想教育、完善工作機制,持續推進班子成員主動擔當作為。在幹部考核考察及“政治畫像”等工作中,將擔當作為情況列為重點了解內容。印發《專項整治領導幹部“精神懈怠,不擔當不作為”問題實施方案》,開展黨組管理幹部自查和測評工作,全面掌握幹部擔當作為情況;要求在㊣ 年度考核述職或召開民主生活會時,各二級單位領導班子成員專題開展自我剖析並提交剖析整改報告。二是認真落實“三個區分開來”,營造幹事創業的濃厚氛圍。制定《中國聯通黨組關於進一步激勵幹部擔當作為有關具體措施的通知》,從加強教育引⊙導、營造氛圍、加大正向激勵力度、加大整治力度、落實“三個區分開來”要求、清晰職責界面壓實責任、為敢ξ 於擔當的幹部擔當等7個方面細化了17條具體措施,構建長效機制。紀檢監察組通過訪談、座談等方式,對全系統貫徹落實“三個區分開來”重要思想的情況進行專題調研,著手制定《中國聯通紀檢監察機構強化運用“三個區分開來”重要思想精準執紀的指導意見》。

                (五)關於巡視整改不紮實問題的整改情況

                針對巡視整改責任落得不夠實的問題。一是黨組及時向新任班子成員通報其分管領域的整改任務、督促履行整改責任。8月份向2015年以來5名新任黨組成員通報上一輪中央巡視反饋意見、整〓改落實情況報告等內容,及其各自分管領域的上一輪中央巡視整改的任務。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”,認真履行分管領域的整改責任,切實把整改工作作為政治任務抓牢抓實。協調加強對巡視整改責任落實情況的監督檢查和追責問責,加大對2019年第一批、第二批黨組巡視整改情況的督查問責力度。在10月份第二批黨組巡視反饋整改環節,將反饋問題整理形成8份黨組成員各自分管領域存在的共性問題,由黨組成員牽頭責任部門開展研究分析和專項治理,全面提升各專業基礎管理水平。同時,黨組∩成員在帶隊反饋時強化壓力傳導,責成被巡視單位黨委召開專題黨委會和民主生活會,黨委委員從管黨治黨方面查找深層次原因,明確整改措施並體現在整改報告中;壓實被巡視單位紀委監督責任,加強對巡視整改責任落實情況的監督檢查和追責問責。二是對2018年黨組巡視發現有的分公司搞虛假整改、9輛超標公車仍在使用等問題。已對9輛超標公務用車進行了拍賣,並組織力量認真核查有關問題,目前已對主要責任人進行立案審查,將根◇據審查結果嚴肅問責,深挖根源,進一步加強管理。三是認真做好對上一輪巡視移交問題的持續整改。組織專門ξ力量,采取現場檢查和集中審核的方式,對上一輪中央巡視移交部分問題線索重點復核,對發現的問題進行通報,並要求相關責任單位認真整改。四是整治領導人員違規經商辦企業。制定印發《關於開展領導幹部違反中央八項規定精神和親屬子女違規經商辦企業專項整治工作方案》,各級領導幹部已完成登記報告、自查整改等工作,各級紀檢監察機構依規依紀依法進行處置。對2015年違規經商辦企業專項治理後發生的違紀違規問題進行處◣理問責。修訂並印發《中國聯通供應商黑名單管理辦法》,積極開展第三批黑名單認定工作。

                (六)關於審計整改不紮實問題的整改情況

                1.針對審計整改工作抓得不認真問題。一是黨組對一些屢審屢犯的“老大難”問題加大統籌力度,對整改不力的責任人嚴肅問責。通過完善制度、健全機制、優化流程、壓實責任等措施,對違規增值業務清理、物資采購不規範、銷售傭金管控等問題進行全面徹底整改,淘汰不符合市場需求的▓增值業務1845個;完善采購管理系統管控功能,杜絕超期超份額執行框架協議的采購不規範行為;清理低效無效渠道455家,通報了9省21份違規低價合同,約談幹部13人次。二是對審計報告點名的問題進行整改同時,做到舉一反三,建立長效機制。以9個建設項目進度緩慢問題為切入,對2016年及以前年度立項的工程項目進行全面清理,優化施工、驗收、送審、暫估和轉資、結項關閉等相關工作環節,實施周報和月度視頻通報制度,建立長效管理機制。充〖分利用信息化手段,堅持對項目進度的跟蹤和通報,加大對長期在建工程的檢查和監督,避免前清後亂、屢查屢犯。三是整改12個省級分公司ζ 對閑置資產處置“新官不理舊賬”問題。在6月底印發《中國聯通不動產運營管理辦法》和《中國聯通2019年不動產運營實施方案》的基礎上,研發上線不動產運營系統。開展閑置土地、閑置房產和網絡資產資源盤活攻堅項目,搭建統一平臺,提升管理效率,已盤活資產原值1.93億元,參與單位數量、金額均實現大幅增長。

                2.針對重點問題改得不徹底問題。一是加快推進廠辦大集體改革。始終堅持按照國資委要求ζ和地方政府配套政策出臺情況,同步推進廠辦大集體改革工作實施,妥善安置廠辦大集體在職職工。在做好政策宣貫及思想政治工作的同時,制定穩定工作預案,規範改革操作流程,及時處理不穩定情況,盡最大努力維護企業及社會穩定。對廠辦大集體企業實行名單制管理,逐個企業確定月度實施計劃和人員安置計劃,責任到人,全力推進改革。截至2019年底,廠辦大集體在職職工安置率54%,完成國資委要求(國資廳發Ψ 改革〔2019〕20號)的年度⊙工作任務。二是加快推進處僵治困。統籌推Ψ進企業壓減、低效無效股權投資清理等工作,嚴格控制退休人員統籌外養老類福利支出。充分利用不動產運營系統,進一步加強房產盤活的精細化管理,不斷加大存續資產盤活力度。截至2019年底,中國聯通全部14戶僵困企業均已按照國資委要求完成主體工作任務。

                (七)關於巡視中幹部群眾反映問題的整改情況

                針對巡視移交的問題線索。一是及時制定相關工作規範,集團公司紀檢監察組印發《關於認真辦理中央第六巡視組移交信訪舉報件的通知》,分類明確辦理完成時間,明確辦理責任和審核責任,實行責任終身制,並利用信息系統規範處置流程、跟蹤辦理情況,加強對核查工作的監督,確保正確運用監督執紀“四種形態”。二是組建專門核查組有序開展核查工作,集團公司紀檢監察組從全系統抽調紀檢監察業務骨幹,對中央巡視組移交信訪件形成的問題線索開展重點核查,問題線索核查工作正嚴格按照工作規則有▅序推進。

                四、發揚釘釘子精神,以永遠在路上的恒心和定力抓好持續整改,不斷鞏固深化巡視整改成果

                經過三個月的集中整改,中國聯通巡視整改工作取得階段性成效。但公司黨組清醒認識到,目前所取得成效還是初步的,對照中央要求、社會關切和員工期盼,整改工作還需持續用力、不斷深化,全面落實整改任務任重道遠。公司黨組將切實強化政治擔當,堅持目標不變、尺度不松,堅持問題導向、標本兼治,堅持上⊙下聯動、長抓不懈,確保問題清零見底、長效機ㄨ制建立、政治生態改善、整▓改成果鞏固。

                (一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裏走、往心裏走、往實裏走,將其作為首要政治任務抓緊抓實。一是在學懂弄通做實上下功夫。建立常態化學習制度,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組理論中心組學習的首要內容,與習近平總書記關於國有企業改革發展和黨的建設重要論述、關於巡視工作的重要論述和對通信行業重要指示批示精神一體學習領會、整體貫』徹落實,持續提高政治站位,切實增強政治意識。持續抓好全系統的理論學習宣傳貫徹工作,確保深入基層、覆蓋全員,切實把學習成果轉化為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的行動自覺。二是在結合實際貫徹落實上下功夫。以巡視整改為新的起◥點,堅決扛起新時代賦予的新擔當,確保把黨中央交給我們的任務完成好。當好黨和國家事業的“穩定器”“壓艙石”,扛起夯實中國特色社會主義重要物質基礎和∞政治基礎的央企責任,主動把企業發展放到國民經濟的大局中去推進,始終堅持穩中求進總基調,堅決扛起“穩增長”的發展擔「當。扛起網絡強國的“主力軍”責任,加快基礎信息設施建設;加強5G共建共享,加快5G商用步伐,帶動國內5G產業鏈發展壯大,促進形成強大國內市場;持續加強網絡與信息安全;著力提升自主創新能力,特別是在應用創新、集成創新上下功夫,加快在關鍵領域關鍵技術實現自主安全可控,加快推動創新發展。勇當探索央企混改“先行者”,牢記首家集團層面混改央企的重托,不斷探索完善中國特色現代國有企業制度,持續發揮混改機制作用↙,在縱深推進混改上不斷取得新突破。增強賦能社會經濟轉型“新引擎”,高質量建設網絡安全和信息化關鍵基礎設施,努力成為推動供給體系質量變革的“助推器”、促進經濟運行效率變革的“倍增器”、驅動經濟增長動力變革的“轉化器”,積極賦能社會經濟轉型升級。

                (二)馳而不息抓好持續整改、長期整改各項工作。繼續緊盯中央巡視反饋意見和問題,在集中整改取得階段性成效的基礎上,及時轉入持續深化整改階段。一是持續強化責任擔當和組織機制保障。加強對長期整改工作的組織領導,建立“黨組集中統一領導,黨組成員分工負責,督查組嚴督實查,巡視辦統籌協調,責任單位持續深化整改”的組織保障機制,健全完善“任務清單對賬銷號”“整改臺賬督查督辦”的持續整改工作機制;對需要長期整改的問題,從集中整改階段的制度化建設為主,轉向對制度執行情況進行監督檢查,建立“半年評估、年度檢查”的工作機制。二是持續抓好對賬銷號評估督辦,確保整改任務見底清零。對已經完成的當下改和階段性完成的整改措施,主動開展“回頭看”,鞏固已取得的⌒整改成效,堅決防止問▅題反彈;對尚未全部完成的階段性整改措施和需要逐步解決“長久立”整改措施,按照既定整改時限和整改要求,緊盯不放,持續抓好對賬銷號,確保全部整改任務見底清零。對分步推進和長期整改的任務措施,對照任務清單、責任清單和整改要求,持續跟蹤督辦,嚴格評估標準,效果不達標的要“回爐”“補課”。三是持續加強監督檢查和追責問責。公司黨組成員持續履行好“一崗雙責”,加強對分管單位整改工作的監督檢查。集團公司紀檢監察機構和組織人事部門持續把整改督查督辦作為日常監督的重要內容,主動監督、靠前監督,對巡視整改落實情況進行常態化監督檢查。巡視整改督查組持續深化整改階段監督檢查工作,通過調研督導、發函督辦、抽查暗訪、訪談座談、調取資料、提出紀檢監察建議等方式,持續深入跟蹤巡視整改落實情況。建立監督檢查“回頭看”制度,形成監督檢查的長效機制。四是標本兼治推動規章制度落地見效。在深入整改的同時,更加註重治本○,更加註重預防,制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度,構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。對於集中整改階段新制定印發和完善的92項制度類文件,特別是24項以黨組文件印發的指導意見和規章制度,要以高度的責任心和使命感,全面深入宣貫,面向全員亮政策、亮承諾、亮舉措、亮行動、亮效果,嚴肅認真抓好落地實施,要將制度落實情況納入督查督辦,全程跟蹤落實。同時滾動叠代完善制度,對實踐檢驗行之有效』的長期堅持,對不適應新形勢新任務新要求的,繼續加以改進㊣ 和完善,以高質量的制度體系保障高質量的長效機制。五是依紀依規處置巡視移交問題線索。對巡視移交的問題線索繼續做好分析研判工作,按照核查方案,組織精幹力量持續開展核查工作。對違紀違法問題,一案雙查,一追到底,嚴肅追責。做好問題處置、案件審查“後半篇文章”,從體制機制上不斷推進“三不”局面的形成。

                (三)全面落實新時代黨的建設總要求。一是壓實主︽體責任,激發黨建工作動力。抓住主體責任這個“牛鼻子”,堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,充分發揮黨組把方向、管大局、保落實作用,發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用,發揮黨員的先鋒模範作用,切實把黨的領導、黨的建設的政治優勢轉化為企業競爭優勢和發展優勢。二是以提升組織力為重點,持續夯實黨建基層基礎。深入開展基層黨組織組織力提升工程,樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,強化政治〗功能,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,深化“示範黨支部”創建,推進黨支部工作標準化、規範化,著力解★決好黨建和業務工作“兩張皮”問題,推進常態化融合,使黨支部成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。三是貫徹新時代黨的組織路線,堅持正確選人用人導向。認真落實習近平總書記關於國企領導人員“20字”要求,把政治標準放在第一位,完善幹部梯隊建設規劃,及時發現、培養優秀年輕幹部,選優配強各級領導班子。深刻反思和整改選人用人方面突出問題,嚴格執行幹部選拔任用各項規定,堅決糾△正不堅持原則、不守規矩等不正之風。認真落實《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》,充分運用“三個區分開來”,保護幹部幹事創業的積極性。切實加強幹部日常管理監督,堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束並重,努力造就一支對黨忠誠、幹事幹凈、充滿活力的高素質專業化年輕化幹部隊伍,為企業高質量發展提供堅強組織保證。

                (四)始終堅持將管黨治黨政治責任扛在肩上,把全面從嚴治黨向縱深推進。一是壓緊壓實“兩個責任”,強化政治擔當。嚴格落實《中國聯通黨組關於落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》,黨組和各級黨委履行全面從嚴治黨主體責任,書記履行第一責任人責任,其他班子成員履行“一崗雙責”,各級紀檢機構發揮好黨內監督專責機關作用,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。堅持以從嚴問責推動責任落實,實施主體責任和監督責任雙問責,使管黨治黨“嚴緊硬”成為常態。二是鍥而不舍糾治“四風”,持續整治形式主義、官僚主義問題。嚴肅查處違反中央八項規定精神和“四風”突出問題,深入開展“形式主義、官僚主義專項整治”工作,以解決工作不實問題為重點整治形式主義,以解決不擔當不作為問題為重點整治官僚主義,持續為基層減負。三是持續保持懲治腐敗的高壓態勢,減存量遏增量。打造“五過硬”紀檢監察隊伍,強化日常監督,積極探索有效方法和手段,深化運用好監督執紀“四種形態”。督促建章立制,堵塞漏洞,讓制度長牙、紀律帶電,實現日常監督與監督執紀無縫對接。構建經◣營風險和廉潔風險聯合防控機制,持續完善內控體系和權力約束制衡機制,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。四是持續深化政治巡視巡察。對標中央巡視,加大內部巡視工作力度,推動省級分子公司黨委加強內部巡察,堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進,堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一,創新組織形式、改進方式方法。壓實各級黨組織主體責任,把巡視巡察監督與紀檢監察、組織人事、審計合規等監督貫通起來,形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條,持續用好巡視巡察成果、狠抓整改落實,構築起上下聯動監督網,打通全面從嚴治黨“最後一公裏”。

                (五)始終堅持深化改革、推動發展,以改革發展成果檢驗鞏固整改成效。以巡視整改的持續深化,帶動公司改革發展等各項工作全面提升。一是堅持穩中求進推進高質量發展,堅決踐行新發展理念,堅定不移走高質量發展之路,持續深入實施“聚焦、創新、合作”戰略,加快轉變發展方式,加快互聯網化運營轉型,開創高質量發展新局面。利用5G契機,強化創新驅動,在“供給側結構性改革的新舊動能轉換”中,發揮信息產業獨特的發展新引擎作用。站在國家全局的角度履行行業擔當使命,加強行業自律和協同發展,加強風險防範,知重負重、為黨分憂。二是持續深化企業改革,以混改為抓手,加強企業各項改革的系統性、整體性、協同性。叠代完善劃小承包改革,不斷完善倒三角服務支撐體系,在更大範圍、更深層次激發微觀主體活力。著力推進人力資源改革,在“三能”改革上取得新成ω效。三是深入踐行以人民為中心♂的發展思想,圍繞人民群眾對美好信息生活的向往,創造新產品、新業態、新模式、新方式,滿足新的∏消費需求。提升客戶感知,利用大數據、人工智能等新技術提升服務品質。圍繞客戶反映強烈的突出問題,改進優化業務規則、流程制度,切實解決客戶和一線關註的熱點難點痛點問題,切實把巡視整改成果轉化為提升客戶獲得感、滿意度上來。

                中國聯通黨組將堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以巡視整改為新的起點,全面落實新時代黨的建設總要求,切實履行好管∴黨治黨責任,全面鞏固巡視整改成果,奮力推進改革發展,不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦幹,以顯著的整改成效和良好的經營業績為黨和國家事業作出新的貢獻。

                歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:(010)66258643;郵政信箱(通信地址):北京市西城區金融街21號中國聯通大廈,中國聯通集團公司黨組巡視辦,郵編:100032;電子郵箱:hqs-xsb@chinaunicom.cn。

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                2020年3月21日